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在縣委十三屆七次全體(擴大)會議上的講話

發布時間: 2018-08-09 14:31     瀏覽次數: 人次     作者:縣政府辦
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陳  翔

(2018年8月9日)

同志們:

  剛才,曉海書記代表縣委常委會作了一個非常重要的報告,等下建平主任也將就下半年工作進行安排布置,我們一定要認真學習、深刻領會,切實抓好貫徹落實。下面,根據會議安排,我就上半年經濟工作情況和下半年經濟工作的具體部署,講幾點意見。

  一、上半年經濟社會發展總體情況

  今年以來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞“全市當龍頭、全省樹標桿”的目標定位,奮力推進“三年決勝行動”,經濟社會呈現良好發展態勢。回顧半年來的工作,主要體現在以下五個方面:

  (一)經濟運行穩中有進。上半年,全縣財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成69.1億元、37.5億元,均同比增長14.4%。地區生產總值完成348億元,同比增長9.2%,分別高于省、市0.2和0.1個百分點。商貿業穩中向好,社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額占全市比重提高1.2和3.2個百分點。500萬元以上固定資產投資、工業投資等5項指標總量位居全市第一,地區生產總值、規上工業增加值等6項指標增速超全市平均水平。同時,圍繞強招引、優結構、擴投資,依托贛港會、贛深會和第二屆蓮花經貿文化節等平臺,先后舉辦了4次項目集中簽約儀式、3次項目集中開工儀式,共引進項目77個、總投資607.2億元,其中投資20億元以上項目8個、50億元以上項目4個。

  (二)三次產業協同發展。工業經濟勢頭更強勁。從數據上看,全縣規上工業企業實現總產值438.9億元,同比增長16.3%,較去年同期提高了5.8個百分點,實現主營業務收入442.6億元,同比增長15.8%;規上工業用電量增長21.6%,高于全市5.7個百分點。工業經濟保持了較好發展勢頭。從項目上看,“一區三園”工業主戰場基礎設施及配套更趨完善,總投資275.4億元的26個主導產業項目快速推進,“強攻產業、決戰工業”初見成效。第三產業業態更豐富。和潤糧油、華潤萬象匯簽約落戶,洪城里贛商中心、紅星美凱龍等重點項目開工建設,引進了中海油總部經濟,現代服務業多元化趨勢正在加快。京東、菜鳥、萬象等全國領軍物流項目全部開工建設,中鐵特貨商品車物流基地建設順利推進,電子商務、倉儲配送、區域結算、智慧物流等全產業、多功能業態逐漸齊備,向塘國家一級物流基地集聚力、影響力不斷凸顯。現代農業效益更明顯。出臺了現代農業扶持政策20條,引進了金色大田、君蘭農場等一批優質農業項目,黃馬鳳凰溝、南新市政生態園等5個市級以上田園綜合體示范點建設成效明顯。第一批10.4萬畝、第二批19萬畝高標準農田建設有序推進,全縣土地適度規模經營面積達62.3萬畝,土地流轉率達53%;116家市級以上農業龍頭企業實現銷售收入113.4億元,同比增長9%。裝配式建筑體系更完備。武陽裝配式建筑產業初具規模,市政遠大、杭蕭鋼構、萬欣建筑、朝暉筑工相繼投產,預計實現年產能50萬平方米。北京邁瑞司、中民筑友、國金綠建開工建設。裝配式建筑企業抱團發展,成立了裝配式建筑產業聯盟,涵蓋設計施工、科研院所等全產業領域,BIM設計、鋼結構和裝飾裝修等裝配式體系逐漸完備。

  (三)建管水平全面提升。城市品位邁上新臺階。深入推進文明創建長效常態化,文明城、衛生城顏值越擦越亮,品牌越叫越響。穩步推進城市更新規劃、縣城總規修編、沿江片區城市設計和全縣綜合交通系統規劃編制等工作,未來發展藍圖更趨科學合理。省市重大重點項目房屋征收強力攻堅,拆除房屋128.4萬平方米。蓮塘綜合市場提升改造、澄湖西路斷頭路打通等項目順利實施,困擾我們多年的“老大難”問題將在今年得到圓滿解決。總投資344.4億元的130個基礎設施和公建配套項目有序推進,東岳大道、河洲路、迎富大道東延竣工通車。率先推進智慧城管綜合執法平臺建設,大力實施“三大革命”“六改工程”和十類專項整治行動。鄉村振興展示新面貌。制定了產業發展、基礎設施、體制機制、隊伍建設等鄉村振興工作方案,成立了縣、鄉、村三級“鄉村振興講習所”。大力改善鄉村環境,路域整治實現全覆蓋,“四線”綜合整治扎實開展。鄉村面貌穩步提升,第一批19個集鎮綜合改造、小康示范村、精品提升點和910個新農村點建設加快推進。生態環境呈現新變化。全力配合做好中央環保督察“回頭看”,解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。雄溪河、贛江風光帶、蓮塘河等重點水環境治理項目加快建設,消滅了劣五類水質斷面,飲用水源地水質達標率達100%。生態紅線全面劃定,全縣環境空氣優良率達80.2%,同比上升0.7個百分點,空氣質量明顯好于近幾年同期水平。

  (四)改革開放增添動能。穩步推進改革“關鍵一戰”。“放管服”改革再對標、再精簡,“四段并聯”“容缺后補”受理制度進一步完善,絕大多數事項基本實現“一次不跑”“最多跑一次”。“降成本、優環境”“減證便民”專項行動持續深入開展,累計為企業減負15.7億元。堅持勇于擔當、自我加壓,在全市率先開展、平穩推進了綠色殯葬綜合改革,從轉變群眾觀念入手,嚴控增量、消化存量、疏堵結合,嚴格做到了火化率、骨灰集中存放率等“八個100%”,得到了省、市的高度肯定。事業單位公務用車、農村集體產權制度等重點領域改革有序推進。積極推進開放“關鍵一招”。依托國家一級物流基地,南昌鐵路口岸二期加快建設,向塘至鹽田港、北侖港、江陰港等貨運班列穩健開行,新增開通了莫斯科、廈門港外貿貨運班列。上半年,共進出口汽車零部件等貨物140列、7330標箱,同比分別增長241 %和263 %,外貿進出口集裝箱運量占全市70%以上,全省內陸開放“重要窗口”正在形成。加快推進創新“關鍵一舉”。全縣專利申請量和授權量分別增長40.4%和82.4%。推進了富山高新技術產業園、濱江高新技術產業園等創新載體建設,引進了晶納新材料、華清博恩等高新技術企業。與同濟大學合作,掛牌成立了江西新能源汽車大數據中心。制定出臺了“天下英才·智匯昌南”行動計劃和系列配套實施細則,為創新引領夯實了人才基礎。積極開展“映山紅”行動,完善了企業上市掛牌政策,集中兌現上市獎勵1600余萬元。設立的6億元產業發展引導基金、1億元新興產業創投基金和6000萬元昌南產業和基礎發展私募基金開始為實體經濟發展助跑。

  (五)民生福祉持續增進。脫貧攻堅取得階段性成效。緊盯6個貧困村、3808名貧困群眾,深入實施“春季攻勢”和“夏季整改”專項行動,實現了建檔立卡貧困戶安居保障、改水改廁、入戶道路全覆蓋,光伏扶貧、資產收益扶貧等產業扶貧舉措再對標、再落實。城鎮貧困群眾脫貧解困扎實開展,低保標準向主城區看齊。民生投入得到強有力保障。民生支出快速增長,地方一般公共預算支出65.8億元,同比增長32.6%,公共服務、教育體育、醫療衛生、文化科技、社會保障等重點民生事業統籌推進。上半年,城鎮、農村居民人均可支配收入分別達17657元、11050元,分別增長9.1%和9.6%。公眾測評實現大跨越進步。牢固樹立公眾安全感就是群眾幸福基石的理念,全面鋪開“零點巡查行動”,嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪,掃黑除惡、打擊傳銷、禁毒等專項工作成效顯著,刑事警情大幅下降。妥善處置了“老慶祥”非法集資、晨陽玻璃欠薪等突發事件。全縣公眾安全感測評排名前移10位,居全省第89位,創歷史同期最好成績。

  二、下半年經濟社會發展重點工作

  抓好下半年工作,既要謀勢,也要謀事。只有順勢而為,才能因勢成事。當前我國經濟企穩向好的基礎不斷鞏固,發展方式、經濟結構、增長動力都在發生深刻變化。從國家層面看,中央經濟工作會后,分析了穩中有進、穩中有變的形勢,明確提出了“堅持穩中求進工作總基調”和“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的“六穩”工作要求,特別是積極的財政政策要更加積極和穩健的貨幣政策要松緊適度的宏觀調控取向,必將進一步推動全國范圍內擴大內需、調整結構,促進轉型升級。從省級層面看,省委十四屆六次全會提出了“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的“二十四字”方針,明確了“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的區域經濟發展路徑,為推動全省高質量、跨越式發展作出了全局性部署。從市級層面看,市委十一屆五次全會提出了做大做強做優大南昌都市圈的戰略部署,發揮構建大南昌都市圈的核心引領作用。各項政策、資金、創新、平臺等要素必將往大南昌都市圈特別是南昌集聚,為全市高質量發展注入新的動力。從縣級層面看,曉海書記圍繞決勝全面脫貧,決戰率先小康,全力打造大南昌都市圈高質量發展的核心支點,進行了全面闡述,高屋建瓴,內涵深遠,指明了方向,明確了路徑。對照上級要求,結合縣情實際,打造大南昌都市圈高質量發展的核心支點,必須著力破解新舊動能“青黃不接”、要素制約相對突出、經濟總量不夠大、發展質量不夠高、政務環境不夠優等影響高質量發展的瓶頸問題。

  基于以上分析,下半年重點抓好以下四個方面的工作:

  (一)堅持強攻產業、決戰工業,在更深層次上增強高質量發展的支撐力

  緊扣構建高端化產業體系,深入實施“一核兩重”發展戰略,全力打造“汽車、食品和醫藥醫器、建筑、商貿”四大千億產業集群,推動產業發展向“高端高質”邁進。

  1.提高工業經濟集聚度。打造好產業集群。利用穩中有變的形勢,出臺一批政策,壯大工業集聚度。堅持力量向工業聚合、要素向工業聚集、服務向工業聚焦,大力實施“眾創業、個轉企、小升規、規轉股、股上市、強龍頭、育集群”工程,持續壯大汽車、食品、醫藥醫器三大支柱產業和集成電路、智能裝備制造、新材料新能源三大新興產業,確保三大支柱產業主營業務收入突破800億元。運用好創新平臺。依托小藍創新創業基地、高新技術產業園、中科院納米所南昌研究院等載體平臺,推進“雙創”孵化器建設,打造“眾創空間—孵化器—加速器—創業園區”科技創新創業孵化鏈條平臺,引進和培育一批高新技術企業。推進好重大項目。堅持“一區帶三園”模式推進項目建設。加快推進小藍經開區江鈴股份富山新能源汽車基地、濟民可信生物醫藥產業園等“引爆性”項目和茶百年、寧波華翔、新電空調、贛通改裝車等“三看”備選項目,穩步推進武陽裝配式建筑產業園中民筑友、國金綠建,南新濱江工業園益海嘉里增資擴產等項目。

  2.提升第三產業含金量。重點發展現代物流、高端商貿、電子商務、休閑旅游等業態,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化和高品質轉變。積極配合做好新洪城大市場開業準備工作,迅速成立對接工作領導小組。打造具有省級影響力的商品批發集散中心。抓緊做好姚灣港區建設,加快推進和潤碼頭倉儲物流及糧油深加工等項目。大力發展第三方物流、跨境物流、電商物流、尤其是冷鏈物流等現代物流,加快京東物流、菜鳥聯盟等項目建設,推動物流產業集群化、信息化,全年物流業交易額突破300億元。

  3.唱響現代農業美譽度。深化農業供給側結構性改革,以調優質量、做出特色為主攻方向,深入實施現代農業“接二連三”工程。加快推進幽蘭印智等5個田園綜合體建設。以昌南味道評選等民俗活動為載體,大力發展、推介特色民宿旅游業,有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、戶外運動等鄉村休閑度假產品,辦好農業豐收節。深入推進綠色生態農業“十大行動”,大力推廣“三品一標”認證,全年新增認證企業超80家、產品超330個,創建省級綠色有機農產品示范縣。強化調度,精心組織,一個標段一個專班抓推進,全面完成19萬畝高標準農田建設。

  4.增強建筑業競爭力。發揮南昌縣裝配式建筑產業聯盟優勢,吸引一批全國知名的裝配式建筑科研、設計、制造、圖審、檢測等機構落戶,構建全產業鏈協同發展新格局。堅持政府引導、政策激勵,推動裝配式建筑在政府性投資工程、房地產開發、商業建筑等項目中廣泛應用,鼓勵裝配式建筑企業積極參與農村新戶型推廣、“廁所革命”等項目建設。加快千億建筑科技產業園二期總部大樓及園區配套項目建設,盡快啟動三期招商工作,提升建筑產業整體競爭力。全力支持建筑企業走出去,全方位提供建筑企業開拓縣外市場的法律保障,讓建筑企業在外依法生產、放心經營。

  (二)堅持城鄉融合、綠色發展,在更廣空間上增強高質量發展的承載力

  著眼塑造高品質城市形象、打造高顏值生態環境,聚力補短板、強弱項、揚優勢、增亮點,推動“鞏文鞏衛”工作常態化、長效化,進一步完善城市功能、提升城市品位、優化生態環境。

  1.做強城市功能。加快桃新大道、東祥路、斗南路等骨干路網建設,下決心再打通農科路等影響城市發展多年的“斷頭路”,做好105國道竣工掃尾工作。積極推進“綜合管廊”“海綿城市”建設,著力抓好河洲路南延綜合管廊項目和贛江風光帶等重大重點工程。加快補齊城區垃圾中轉站、公廁、小游園等公共設施短板,全面完成5座公廁新建、11座公廁改建任務。強力推進“停車場三年攻堅計劃”,啟動澄湖東路、芳湖路等一批公共停車場建設,確保全年新增泊位2000個。牢固樹立“圍繞項目抓征收”的理念,確保11月底“三看”項目拆遷任務總體完成率達到80%以上,重點推進及一般調度項目達到60%以上,全年房屋征收面積突破200萬平方米。

  2.做細城市管理。加大整一批社區、改一批集貿市場、建一批服務站等“鞏文鞏衛”“10個1”項目推進力度,全力打好文明城市復檢攻堅戰。完成振興大道等6條道路路燈“暗改亮”和澄湖中 路等20條城區道路“白改黑”,實現建成區道路黑化全覆蓋。推進城市管理執法中隊規范化建設,統籌抓好城市出入口景觀提升、城市彩化、水系治理等工作,實現城市綠化有彩色、江河有水色、出入口有景色、城市建管有特色。

  3.做優生態環境。按照“四精”工作要求,加快推進幽蘭、廣福等鄉鎮集鎮綜合改造,全面完成10個小康示范村、9個精品提升點和910個新農村點建設。殯葬改革骨灰堂11月底要完成。加快實施雄溪河、蓮塘河、昌南新城景觀明渠等水環境治理工程,完成涇口等5個集鎮污水處理廠建設。緊盯中央環保督察和各級環保檢查反饋的問題抓整改,堅持鐵腕執法,強化督察問責,堅決打好污染防治攻堅戰。繼續深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動,切實抓好秸稈禁燒、建筑工地揚塵治理、農業面源污染防治、禁養區養殖清理等專項工作,讓優良的生態環境成為南昌縣的一張亮麗名片。

  (三)堅持改革攻堅、開放提升,在更寬領域上增強高質量發展的原動力

  著眼構建高效能運行機制,以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度,對標對表先進發達地區,清除一切困擾發展的痛點和堵點,革除一切影響發展的瓶頸和障礙,以實實在在的改革成效助推高質量發展。

  1.突出重點抓改革。進一步深化“放管服”改革,中辦轉發的5個案例,要立即拿出我縣的貫徹意見。大力推行“一窗受理、一網通辦”服務模式,全面梳理政務服務事項,加強網絡平臺建設,通過減流程、減材料、網上辦等方式,推動更多的“跑一次”事項優化為“一次不跑”。積極推廣“多評合一”和環評、能評、安評等區域評估,力爭審批時限在現有基礎上再縮減30%,加快建立中介超市,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。穩步推進向塘鎮經濟發達鎮行政管理體制改革,全面完成農村集體產權制度改革、房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記等工作。

  2.聚焦核心推創新。緊盯資本、人才等創新的關鍵要素和核心環節,提升創新發展的質量和效益。資本方面,(實施瞪羚計劃,省委全會要求在全省推廣,發揮科技銀行支持初創企業的扶持作用,我縣2016年已經在實施,下一步要突出出來)要充分發揮財政資金杠桿作用,撬動各類創業投資基金加大對創新成果在種子期、初創期的投入。深入開展企業上市“映山紅”行動,針對上市不同階段的企業,分類施策、精準扶持,扎實推進本土企業改制上市工作,力爭今年新增1-2家掛牌上市企業。人才方面,全面實施“天下英才·智匯昌南”行動計劃,用好用活人才發展專項基金,采取柔性引進、招聘引進等多種方式,大力引進技術創新領軍人才、急需緊缺人才和高層次人才團隊,實現天下英才為我所用。

  3.深挖特色促開放。充分發揮區位、產業、品牌、環境等優勢,進一步做優做強外埠商會、蓮花經貿文化節等對外開放重要平臺。加快南昌(向塘)鐵路口岸二期建設,加強與沿海港口合作,充分發揮外貿班列扶持政策的帶動效應,確保4條鐵海聯運班列、3條國際直達班列常態開通、穩健運行,至莫斯科的班列要形成五定班列。加快推進向塘物流基地骨干路網等基礎設施建設,依托中鐵特貨商品車物流基地,打造“商品車汽車城”,構筑全市乃至全省融入“一帶一路”的大通道、大平臺。

  (四)堅持兜住底線、順應期盼,在更高水平上增強高質量發展的凝聚力

  以滿足高水平民生需求為根本宗旨,堅持財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋,讓昌南百姓更好地分享百強進位和文明創建的成果。

  1.發起“秋冬沖刺”,決勝全面脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”目標,緊盯未脫貧的3808名貧困人口、6個貧困村這個關鍵少數,確保8月底教育資助全部發放到位、11月底948棟危房提升工程全部竣工、12月底貧困戶醫療報銷比例超過90%。以省、市、縣脫貧攻堅督察組巡查反饋問題為導向,全面抓好問題整改,確保2018年所有貧困村、貧困戶全部達到脫貧退出標準。堅持以精神扶貧促進精準脫貧,突出扶貧先扶志、治貧先治心,著力激發貧困群眾的內生動力。同時,扎實做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,強化專項幫扶舉措,確保全面小康路上一個都不少。

  2.辦好民生實事,補齊小康短板。不折不扣地辦好今年政府確定的10個方面60件民生實事。完成全縣教育布局專項規劃,加快推進洪范學校、洪新學校、富山中學等6所學校建設。充分發揮蓮塘一中等9個教育集團戰略帶動作用,推進農村教育資源整合,逐步實現教育優質均衡發展。積極承辦第二屆江西省秀美鄉村馬拉松聯賽。推動縣鄉醫聯體擴面覆蓋,讓每一位南昌縣人都能在家門口享受省市縣醫療資源服務。加快推進縣醫院改擴建,積極推動縣疾控中心、120急救中心搬遷。全面推進縣文化中心建設,加快建設200個農村(社區)文化服務中心,扎實推進南昌采茶戲申報國家級非物質文化遺產工作。加快推進荷山至樟溪等4條共21.7公里的縣道升級改造,全面完成107.9公里安全生命防護工程。深化公路運輸車輛超限超載治理,創建全省“四好農村路”示范縣。

  3.深化社會治理,保障和諧穩定。以影響群眾安全感的突出犯罪為重點,始終保持高壓態勢不放松,不斷鞏固和擴大掃黑除惡專項斗爭戰果。加強“零點行動”、智慧昌南眼等人防、物防、技防建設,全力構建“全區域、全方位、全時段”社會治安防控體系。扎實開展“七五”普法,重點做好法治文化陣地建設。健全完善安全隱患常態化排查治理機制,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,確保安全生產持續平穩。深入推進矛盾糾紛排查化解,全面落實疏導穩控主體責任,確保社會大局和諧穩定。

  同志們,百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者當先。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把思想和行動統一到市委、市政府和縣委的統一部署上來,決勝全面脫貧,決戰率先小康,為全力打造南昌大都市圈高質量發展的核心支點作出我們應有的貢獻。

  名詞解釋

  1.“三大革命”: 公廁革命、煙頭革命、垃圾分類革命。

  2.“六改工程”:城市道路“白改黑”、路燈照明“暗改亮”、架空管線“上改下”、老舊社區“舊改新”、建筑立面“面改美”、園林綠化“綠改彩”。

  3.“十類專項整治行動”:揚塵治理、油煙治理、違章治理、兩亂治理、圍擋美化、馬路本色、設施提升、亮化增景、文明執法、規范化建設。

  4.“八個100%”:新增亡故人員火化率100%,骨灰存放率100%,圩堤遷墳率100%,征收棺木率100%,棺木生態處置率100%,杜絕土、棺葬率100%,紅白理事會覆蓋率100%,殯葬信息員配備率100%。

  5.“一核兩重”:指以新型工業化為核心,重點發展現代服務業,重點發展現代農業。

  6.鞏文鞏衛“10個1”工程:指奪一張名片、整一批社區、設一批停車場、改一批集貿市場、優一批街巷、建一批服務站、創一批示范街、樹一批典型、美一下鄉風、立一批制度。

  7.“四精”工程:指新農村精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現工程。

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